成住建發〔2022〕141號

各區（市）縣住建行政主管部門，各有關單位：

為強化對建設工程消防審驗工作履行監管職責，壓實建設、設計、施工、監理、第三方消防技術服務等單位依法履行消防主體責任，規范開展建設工程消防審驗質量抽檢工作，提升建設工程消防審驗工作質量，按照《關于全面推行“雙隨機、一公開”監管的實施意見》要求，制定成都市建設工程消防審驗質量抽檢實施辦法如下。

一、基本原則

按照“誰審批、誰監管、誰抽檢”的原則，消防審驗主管部門為本市建設工程消防審驗質量監管部門。

區（市）縣消防審驗主管部門負責對其審批的新建、改建（含裝飾裝修、改變用途、建筑保溫）、擴建工程消防設計審查、驗收與備案質量負責監管。

市消防審查驗收主管部門負責對區（市）縣消防審驗質量監管工作進行指導并組織開展專項抽檢。

二、抽檢事項及內容

（一）消防審驗主管部門依法開展消防審驗工作情況。包括依法辦理特殊建設工程消防設計審查、特殊建設工程消防驗收、其他建設工程的驗收備案與抽查三個事項。按照法律法規及《四川省建設工程消防設計審查驗收案卷評查規則》（川建消發﹝2021﹞107號）等相關規定，對通過消防審驗或備案項目，檢查消防審驗的審批主體、范圍、依據、程序及材料收集、文書制作、信息化應用和歸檔的情況。

（二）建設工程相關責任主體履行消防責任情況。對通過消防審驗或備案的項目，檢查建設、設計、審查、施工、監理、消防技術服務等單位依法履行建設工程消防設計、施工質量等主體責任及嚴格執行法律法規、規范性文件和國家工程建設消防技術標準的情況。

三、抽檢方式

（一）抽檢頻次。市消防審驗主管部門對區（市）縣消防審驗質量專項抽檢每年不少于2次，年度抽檢應做到各區（市）縣住建消防審驗主管部門和項目審批類型全覆蓋。其中，抽查每個區（市）縣特殊建設工程消防設計審查、消防驗收及其他建設工程消防驗收備案項目分別不少于1個，且至少應包含1個建筑高度100米以上的高層建筑或1個人員密集場所。

（二）抽檢組織。建設工程消防審驗質量抽檢應采用“雙隨機、一公開”方式，由消防審驗主管部門自行或組織專家、委托消防技術服務機構方式實施。原則上專家選取應從四川省住房和城鄉建設廳建設工程消防設計審查驗收技術專家中抽取，檢查專家及消防技術服務機構不應與被查項目單位存在利害關系。所需經費納入年度城建資金計劃。

對依法開展消防審驗工作情況的檢查，由市級消防審驗主管部門自行或組織各區（市）縣消防審驗主管部門對檢互查的方式，采取網上檢查加案卷檢查的方式進行檢查。

對建設工程消防設計、施工質量相關責任主體的檢查，由市級消防審驗部門采取網上檢查加實體消防質量核查的方式進行檢查。

四、抽檢結果運用

（一）問題整改。消防審驗主管部門對抽檢中發現的違反法律法規、相關政策要求、工程建設消防技術標準的，應出具整改通知單責令整改。被檢查對象對檢查發現問題有異議的，可書面向實施檢查的消防審驗主管部門提出異議協調申請，消防審驗主管部門通過專家論證等方式進行協調，并根據專家意見進行裁定。

（二）結果通報。市級消防審驗主管部門對檢查發現區（市）縣住建消防審驗主管部門及相關責任主體單位消防審驗工作開展好、質量高的給予表揚；對檢查發現區（市）縣住建消防審驗主管部門開展消防審驗工作質量不高、把關不嚴（按照《四川省建設工程消防設計審查驗收案卷評查規則》判定為不合格的），及相關責任主體單位未依法履行消防設計、施工質量等主體責任的，在全市進行通報。

（三）信用扣分。對檢查發現建設、設計、審查、施工、監理等單位違反消防技術標準、相關政策等的情況，消防審驗主管部門應加大抽檢頻次，并根據《成都市建筑工程勘察設計企業和施工圖審查機構信用評價管理暫行辦法》（成住建發﹝2020﹞240號）《成都市建筑施工總承包企業和監理企業信用綜合管理辦法（2022版）》（成住建規﹝2022﹞2號）計入誠信記錄。

各區（市）縣住建主管部門可參照本實施辦法開展抽檢工作。

本辦法自下發之日起實施。

成都市住房和城鄉建設局

2022年9月21日